河北省科学院领导班子 学习实践科学发展观情况的分析检查报告

（2008年12月30日）

 
        党的十六大以来，按照科学发展观的要求，我们积极开展各项工作并取得了一定的成效。今年省委对我院主要领导进行了调整，新班子上任以来，以高度的事业心和责任感积极投入工作，各项工作又有了新的起色。这次深入学习实践科学发展观活动，院领导班子高度重视，把这次活动作为促进我院科学发展的难得机遇，作为解决我院突出问题的强大动力，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，组建了学习实践活动领导小组及其办事机构，结合我院的实际情况，制定了实施方案，站在全局高度确定了“树立科学发展观，提高自主创新能力，为河北科学发展做贡献”的主题，明确了本次活动要着力解决“河北省科学院如何科学发展”和“河北省科学院如何为河北科学发展做贡献”两个主要问题。通过动员部署、学习调研、分析检查及开展“千人问卷”、“专题调研”、“四个征集”、到外地学习考察等活动，广泛征集群众意见和建议达1200多条，又多次召开党委扩大会议认真研究，聚焦提炼出阻碍我院科学发展的5个方面的13个问题，并召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会，进行了认真的对照检查，开展批评与自我批评，统一了思想，形成了共识，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在此基础上，坚持边学边改，突出实践特色，进一步明确了我院的发展定位，研究制定了近期工作目标和具体措施，并狠抓落实，正在有效地推动我院又好又快地发展。
        一、深入学习实践科学发展观的主要思想收获
        自学习实践科学发展观活动开展以来，我们坚持把学习贯穿始终，认真学习了党的十七大报告、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，通过集中培训和自学，及时掌握中央和省委新的文件精神和要求，结合科研工作实际深入基层调研，广泛征求意见，反复进行研讨，不断加深对科学发展观的认识和理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过深入学习，我们深深认识到科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，同时对科技工作具有重要的指导意义。我们要深入贯彻落实科学发展观，必须做到以下几点： 
        （一）贯彻落实科学发展观，必须把发展作为第一要务，努力提高自主创新能力。科学发展观的第一要义是发展。只有加快科学发展才是解决一切困难与问题的根本出路。因此，要紧紧扭住发展不放松，把开阔眼界和思维、提高自主创新能力作为我院科学发展的首要任务。采取有力措施加大对自主创新的投入，组织科研攻关，千方百计增强创新动力，激发创新活力。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，更加关注信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、环保技术、海洋技术等领域的研究。支持应用基础研究、新技术开发和集成研究、社会公益技术研究，逐步形成具有我院特色的一些较高水平的科研成果、自主知识产权、关键技术和知名产品，形成一批具有实力、活力和竞争力的研究领域。与此同时，努力实现产学研结合，把现有的一些领先技术、优势产品，有序开发，实现成果转化，形成产业并逐渐做强做大。通过一系列有效的具体措施，实现我院全面、协调、可持续的发展。
        （二）贯彻落实科学发展观，必须围绕中心，服务大局，与河北经济社会发展紧密结合起来。我院作为省政府直属的综合性科研机构，我们的工作必须围绕省委、省政府的中心工作来开展，与全省的经济社会发展大局贴得更紧，能够使上劲、出上力，这样，才能体现我院和科研人员的价值。我们要为全省保持经济增长，调整经济结构，转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，搞好节能减排和循环经济，加快新农村建设，实现又好又快发展发挥好应有的作用。紧紧围绕河北面临的紧迫任务，积极组织科研专家为省委省政府科学决策提供依据，发挥好“智囊团”作用。利用技术和人才优势，为我省经济和社会发展提供技术服务。面向全省，面向基层，为建设具有实力、活力、竞争力的沿海强省提供强有力的科技支撑。当前，要积极应对世界金融危机，为“保增长、扩内需，调结构、惠民生”献计献策，尽心尽力。
        （三）贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。科学发展观的核心是以人为本。要进一步树立为人民服务的宗旨观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。积极面向河北人民群众的需要，用项目和课题来带动出成果、出人才、出效益，创新科研体制和机制，逐步提升科研实力，促进科研成果转化，使科研成果惠及广大人民群众。最大限度的鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，特别是要为年轻人才施展才干提供更多机会和更大舞台。切实关心干部职工和科技人员的切身利益，帮助他们解决实际困难，不断改善他们的工作和生活条件。
        （四）贯彻落实科学发展观，必须加大体制机制创新的力度，形成保障科学发展的长效机制。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。要不断加大体制机制创新的力度，统筹理顺各种关系，规范各种行为，严格各种程序，努力形成促进科学发展的长效机制。要尽快建立健全各项规章制度，形成用制度来管权，用制度来管钱，用制度来管人，用制度来管事。要加强对人、财、物的管理，建章立制，做到有章可循，违章必究。要积极推行“科学管理、民主管理、绩效管理、精细管理”，不断提高管理水平。要加大改革力度，尊重科学规律，进一步建立和完善决策机制、管理机制、考核机制和监督机制。
        （五）贯彻落实科学发展观，必须树立奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风。这是贯彻落实科学发展观的根本要求。没有一种良好的精神状态，科学发展就会落空。为此，要有强烈的事业心和责任心，工作要有激情和朝气，积极主动地、创造性地开展工作。要用这样的精神状态去干事创业。同时要转变作风，讲实话、出实招、办实事、讲实效。深入调查研究，寻找解决问题的办法，解决实际问题。要有狠抓落实的工作韧劲，坚持把工作往实里做、往细里做、往深里做，讲究实际效益。
        二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因
        在学习实践活动中，我们采取沉下去寻计问策、走出去查找差距、坐下来反复研讨等多种形式，召开不同层次的座谈会，广泛征求意见和建议，并就关系我院科学发展的五个方面问题，即学科建设、产业发展、人才队伍、自主创新能力和基层组织建设，成立调研组，开展专题调研，查找问题，分析原因，提出对策，形成上百万字的调研报告。在此基础上，我们聚焦提炼出我院在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题：
        （一）为河北科学发展服务意识还不够强
        我院1978年成立，30年来为河北发展做出了很大贡献。但是随着时代的发展，越来越感到我们的研究方向、科研事业跟不上形势发展的需要，与经济社会发展结合不紧密，特别是与我省经济建设主战场贴得不紧，为我省的发展出力不够，服务社会、服务河北的意识不强烈，从而也导致我院自身发展缓慢。
        （二）自主创新能力有待提高
        我院自主创新的学科优势还不明显，各研究所存在着学科设置雷同的问题；研发链条脱节，自主创新的综合技术优势未得到充分发挥；自主知识产权成果和高技术专利产品比较少，难以形成自主创新的强有力的技术依托支撑；基础设施的落后，直接制约了我院自主创新能力的提高。
        （三）人才队伍建设步伐不快
        我院高层次创新型人才匮乏，能站在学科前沿创新型人才比较少，既能搞科研、又善于开拓市场、具有经营管理能力的复合型人才短缺，尤其是善于组织重大科研项目的领军人物匮乏，尚未形成有特色的学术梯队和创新团队；人才管理工作有待改进，我院在培养人才方面缺乏长期规划，尚未形成培养、引进和使用人才的有效机制和措施。科技人员的工作、生活环境有待改善。
        （四）科学发展保障机制还不健全
        我院对人、财、物管理还不够严格，职能不清，责任不明，没有形成有效的管理，影响了我院科学发展的步伐；院、所多年来积累了一些规章制度，但不够健全，还未形成系统有效的运行保障机制，给工作造成了一定的不利影响。
        （五）基层党组织的战斗力凝聚力有待加强
        有的基层领导班子战斗力不强，作用发挥不突出；有的单位思想政治工作薄弱，对党员的先进性教育坚持得不够，没有根据党员思想的热点难点问题进行有针对性的疏导；有的党员干部的作风有待改进，事业心不强，对工作不专心，心态浮躁，组织纪律性不强，对自己要求不严。
造成上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的，既有多年积累下来的，也有改革发展过程出现的。就院领导班子自身而言，主要有以下一些原因：一是对科学发展观的系统学习不够，领导科学发展的能力有待提高。对科学发展观的学习虽然也比较重视，但学习的还不系统，对科学发展观的深刻内涵领会的还不够全面，尤其是把科学发展观与我院具体情况相结合研究指导工作还不够，领导我院科学发展的能力有待提高。二是思想解放不够，改革创新步子不大。我院经过了历次的科技体制改革，形成了转制科研机构、非营利性科研机构和事业单位多种体制并存的局面，人员身份多样化，人员结构比较复杂。面对新的形势和任务，思想观念比较保守，甚至在困难面前信心不足。虽然也能认识到要实现大发展，必须加大改革开放的力度，并采取了一些措施，但还有顾虑，改革创新的步子总体上还不大。三是大局意识不够强，为经济社会发展服务的主动意识差。对全局情况了解的渠道不多，关注的还不够，对科学发展的形势和任务认识不是很清楚。往往从我院自身考虑多，从全局考虑少；从微观上考虑多，宏观考虑少；解决眼前问题多，谋划长远少。四是工作作风不够深入，抓落实的力度不够。由于日常工作繁忙，真正沉下心来深入基层调查研究少，与干部职工特别是一线科技人员交流沟通少，不能及时了解大家的思想状况。工作作风还不够过硬，安排布置工作多，抓监督、反馈不够。对有些干部作风浮躁、作为不够和过多考虑个人利益的问题解决得还不力。
        三、深入贯彻落实科学发展观的基本思路和举措
        我们的总体工作思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向经济社会又好又快发展，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持不断提高自主创新能力，坚持树立奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真落实“一年打基础，两年求突破，三年见成效”的工作目标，推动我院又好又快发展，为河北科学发展做贡献。今年以开展“制度年”活动为载体，围绕科学发展在思想、制度、环境、学科（产业）、人才五个方面打下较好的基础；明年结合贯彻落实全国和全省经济工作会议精神，以“保增长，扩内需，调结构，惠民生”为主线，以开展“项目攻坚年”为抓手，努力在“四个对接”、科研项目、条件建设、产业发展、管理创新五个方面实现突破，确保在2010年我院的科学发展取得明显成效。具体抓好以下五项工作：
        （一）在解放思想上下功夫，为实现科学发展提供思想保障
        要实现我院又好又快发展，就必须紧紧抓住解放思想这个推动一切工作的“总阀门”，以思想解放推动科学发展。一是要牢固树立科学发展的意识。以深入学习实践科学发展观活动为契机，采取理论中心组、集中培训、专家辅导、在职自学等形式，不断深入学习科学发展观，强化理论武装工作，在领会精神实质上下功夫，在运用科学发展观指导工作上下功夫，切实做到“真学、真信、真用”。二是要牢固树立自主创新的意识。大力弘扬改革创新精神，鼓励人们大胆的思考，大胆的实践，创新符合科学发展的工作思路，创新符合科学发展的学科建设，创新符合科学发展的体制机制，加强科技创新体系建设。三是要牢固树服务大局的意识。牢固树立为发展服务，为河北服务的思想，以应用基础研究和应用研究为主攻方向，进一步明确在全省所处的位置、在产业领域所具有的功能、在学科领域应扮演的角色、在河北经济社会发展中应发挥的作用。当前，要积极应对世界金融危机带来的不利影响，发挥自身优势，为保增长、保发展、保民生、保稳定做出应有的贡献。
        （二）在“走出去”上下功夫，为实现科学发展提供措施保障
        按照“为河北省经济社会又好又快发展提供科技支撑与科技服务，科技工作要面向经济社会发展主战场”的定位，实施“走出去”的发展战略，依托“四个对接”（院地对接、院厅对接、院校对接、院企对接），贴近市场、贴近企业、贴近农村，使我们的科研产业工作更有针对性和实效性，能更好地为河北经济社会又好又快发展提供科技支撑与科技服务。下一步，我们要围绕“四个对接”，与市县广泛开展科技合作，帮助地方建设科技创新体系，调整经济结构，改造传统产业，培育新兴产业。与有关厅局合作，依托我院科研和人才的优势，争取项目、资金，使服务更贴近河北经济社会需要。与大专院校合作，加强学科建设，提高自主创新能力。与企业合作，启动“科技进企业”的活动，特别是面向民营企业和中小企业，利用我们的科技优势，为企业解决技术难点、热点问题，与企业共建研发平台，提升技术创新能力，与企业优势互补，促进科技成果加快向现实生产力转化。通过努力，真正使我院在提高自主创新能力和建设创新型河北上发挥带头作用；在转变发展方式和发展现代产业体系上发挥支撑作用；在高新技术应用研究及其产品化过程发挥辐射作用；在统筹城乡发展和社会主义新农村建设上发挥引领作用；在传播科学知识和弘扬科学精神上发挥骨干作用。
        （三）在自主创新上下功夫，为实现科学发展提供技术保障
        我们要坚持以科研和开发为中心，以服务于河北经济社会发展为宗旨，不断提高自主创新能力。一是抓好规划建设。在深入调研基础上制定完善我院科学发展规划，重点抓好六大研发领域（生物微生物技术、信息技术、新材料技术、自动控制和机电一体化技术、工业节水和新能源技术、地理科学与资源环境科学技术）的建设。二是加强平台建设。巩固发展河北省机电一体化中试基地和河北省工业节水工程技术研究中心这两个省级重点工程技术中心建设，同时抓好农作物病害生物工程防治技术研究中心、新型功能材料重点实验室、生态环境与生态灾害研究重点实验室、信息安全与集成电路设计实验室等四个院级重点实验室的建设。还要按照河北经济社会发展的需要，适当调整和增加科研平台。三是加强机制建设。进一步完善科研管理运行机制，建立健全项目申报、评审、考核机制和创新奖励机制，培养科研骨干队伍，整合科技资源。四是加强项目建设。以2009年“项目攻坚年”为主要抓手，围绕全省经济社会发展中带有全局性、前瞻性、方向性的重大科技问题，谋划光学级金刚石膜、大型沼气工程等50个重点项目，以项目带动条件建设、学科建设，不断提高项目研发能力和水平，进一步促进自主创新能力的提高。
        （四）在人才队伍建设上下功夫，为实现科学发展提供人才保障
        坚持党管人才的原则，根据我院发展的实际需求，加强党政干部、专业技术、经营管理三支队伍建设，创新人才机制，着力抓好培养、引进、使用三个关键环节。一是进一步提升人才素质和能力。落实学费补助、保留公职、保留工资福利等优惠政策，对有发展潜力、培养前途的科研人员送出去进修学习。采取本单位自行办班短期培训的方法，提高职工的业务能力。采取以老带新的方式，发挥学科带头人的作用，有效提高年轻科技人才的专业素质。二是进一步加强高层次创新型人才和复合型人才的培养引进。以研究所为基础，以科研项目为平台，聘请高水平、高层次的专家、学者来我院讲学、担任技术顾问，柔性引进智力。与有关高校合作，建立硕士、博士教学点，提高我院科技人员研发水平。注重培养在科研、管理、经营等方面的人才，放到领导岗位上锻炼。全面提高现任领导干部能力，使其成为政治可靠、善于管理、精通业务的复合型人才。三是是进一步深化干部人事制度改革。根据党和国家有关加快推进事业单位人事制度改革的文件精神，进一步深化我院干部人事制度改革，通过实行干部聘任制度、竞争上岗制度、轮岗交流制度、后备干部培养制度、领导干部公开选拔制度、民主测评制度、实绩考核制度、人事代理制度、分配激励制度和人才奖励制度等十项改革措施，建立健全有效的竞争激励机制和自我约束机制，实现人事、人才管理的规范化、民主化、科学化。通过改革创新，营造我院人尽其才、人才辈出的良好局面，造就一支特别能战斗、特别能钻研、特别能奉献的过硬的人才队伍。
        （五）在基层党建上下功夫，为实现科学发展提供组织保障
        加强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。针对我院基层党组织现状，重点做好几方面工作。一是加强班子建设。要抓班子，带队伍，认真贯彻执行民主集中制原则，选准用好各级干部，特别是选好配强一把手，并且加强管理，严格要求，不断提高领导科学发展的能力，不断提高基层领导班子领导水平和执政能力。二是加强作风建设。着力抓好领导班子思想作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识，深入群众，真抓实干，敢抓敢管，讲究实效，树立奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风。三是加强廉政建设。坚持“一岗双责”，落实党风建设廉政责任制，着力抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。四是加强制度建设。结合开展“制度年”活动，抓紧制定我院《关于加强人才队伍建设的意见》、《关于提高自主创新能力的意见》、《关于加快产业发展的实施方案》、《关于科研的现状与对策》、《关于加强基层党组织建设的意见》、《关于加强处级干部考核的办法（试行）》、《关于实行财务集中管理的办法（试行）》等一系列制度，并认真贯彻执行。五是坚持边学边改。我们对征集到的1200多条意见、建议进行认真梳理，按照“能够马上解决的”、“需创造条件解决的”、“暂时无法解决的”进行了分类，同时按机关处室职能将整改任务分解到各处室，实行目标管理，限期整改。如机关女职工值夜班、微生物所冬季取暖、建立人事代理中心、加强与一线人员的交流沟通等问题，我们立即进行了整改，力求多办几件实事好事，使学习实践活动取得实效。

                          

                                                                                                                                     中共河北省科学院委员会
                                                                                                                          2008年12月30日