河北省科学院关于参加“全国省（市、自治区）科学院第26次院长书记联席会议”的情况汇报

河南省科学院副院长朱宝贵在座谈会上发言

省政协副主席、省科学院院长王刚，副院长张德强、院纪委书记李淑卿出席座谈会

座谈会会场全景

省政府：
        正值中国2010年上海世博会召开之际，全国17个省(市、自治区)科学院的150余位领导和代表，于2010年9月相聚上海，参加以“加速世博科技成果转化，促进城市创新发展”为主题的“全国省(市、自治区)科学院第26次院长书记联席会”。我院党委书记王新民和副院长张德强带队出席了会议，并与各地方科学院交流了在“十一五”期间的工作经验，并展望了“十二五”的发展愿景。现将会议情况汇报如下：
        一、上海会议情况
        本次会议，国家科技部副部长杜占元、上海市科技党委书记陈克宏等领导同志到会并致辞。中国工程院常务副院长潘云鹏、上海市科学技术委员会主任寿子琪分别作了题为“物联网的发展趋势”和“扩大世博科技效应，支撑经济社会发展”的主题报告。
        （一）科技部领导充分肯定了地方科研机构的作用和地位
        科技部副部长杜占元在讲话中认为，省属综合科研机构是区域创新体系的前沿力量和中心环节，从创新体系的横向看，科学研究转化为生产力，由基础及应用基础研究、前沿技术研究、工程化研究和生产及开发研究形成创新链条。在当今社会分工深化的趋势下，不同的创新主体在自主创新链条中都有各自的主要功能和职责：高等学校的研究机构主要从事基础研究、应用基础研究以及一定的应用研究；大型企业研发部门主要关注技术的商业化应用、与自身市场密切相关的产品创新，而大量的中小企业没有自己的研发机构；国立研究机构致力于解决关系国家全局和长远发展的基础性、战略性和前瞻性重大科技问题。我们国家和区域都缺乏类似于台湾省工研院和德国弗劳恩霍夫协会那样主要从事技术前沿及工程化研究的大型应用技术研究机构，学术界和产业界之间存在创新“鸿沟”，产学研中“研”严重缺失。从创新体系的宏观—中观—微观纵向看，我国各省区依据各自的区位优势、资源禀赋、文化差异和历史因素，形成各具特色、差异化的产业构成，产生了大量具有地方特色的复杂的综合性科学技术问题，国立研究机构难以全面兼顾区域的个性化科技需求。
        具有地域根植性的省属综合科研机构更多地专注于具有本省特色的共性技术、公益性技术、前沿性和重大关键技术的研究，进行科技成果转化和推广应用，其工作不仅能够填补科技创新纵向和横向的“空白”，而且能够吸纳国内外科技创新资源，促成创新体系的高效运作。因此，培育强大的适合区域社会、经济、自然特点的以应用研究为主的地方综合性科研机构，真正达到“产学研”力量匹配，符合区域科技发展规律，是区域经济社会发展的必然要求。
        （二）会议纪要
        会议认为：中国2010年上海世博会作为集中人类智慧、展示科技成果的舞台，科学精神、科学思维和科技成就已渗透到世博会的每一个细节，生动演绎了自主创新实现“城市，让生活更美好”的世博会主题，这对各地方科学院致力于“加速科技成果转化，促进城市创新发展”工作具有引领和示范作用。过去的5年，各地方科学院围绕地方经济社会发展的需求，整合科技资源、推动改革发展，取得了丰硕成果。这些成功的经验和做法，是以科学发展观为指导，把握机遇，勇于探索的结果和宝贵财富。面向“十二五”，各地方科学院将立足本地产业振兴规划和战略性新兴产业的发展需要，进一步创新体制机制，提升科技创新和服务能力。
        1. 积极参与各具特色和优势的区域创新体系的建设，为国家创新体系建设做贡献
        2006年，国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出了全国推进中国特色国家创新体系建设的要求，其中包括做好各具特色和优势的区域创新体系的建设工作。“十一五”期间，许多地方政府把新建、整合地方科研机构作为提升自主创新能力的重要途径，重构地方科学院的体制机制和资源配置方式。地方科学院作为国家创新体系中的主体力量之一，抓住机遇，奋发有为，聚焦本院优势专业领域及地方战略新兴产业，建立创新平台，承担重大科研项目。着力围绕具有区域优势的产业联合攻关，解决区域特色产业发展的技术瓶颈问题，自主创新能力不断增强。通过不断的探索和实践，建立产学研示范区、战略联盟、产业基地、研发平台等，加速科技成果转化，为区域经济及社会发展提供了有力支撑。
        2. 结合《国家技术创新工程》的实施，加快地方科学院改革发展的步伐
        为全国贯彻党的十七大和全国科技大会精神，根据国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》的要求，2009年6月，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行决定共同组织实施《国家技术创新工程》，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。各地方科学院以满足区域经济及社会发展的科技需求为已任，立足本地，同时积极面向未来，发挥了科技引领作用。坚持开放办院，有效整合科技资源。在科技创新平台建设、科研开发、成果转化、服务地方产业发展等方面取得了较大成绩。通过采取加强引导、搭建平台、营造环境、实施重大项目等措施，促进了产学研合作不断深入发展。各地方科学院把人力资源作为科技创新的第一资源，把培养、引进和使用好人才作为一项重大的战略任务来抓。加强与国内外高校、科研院所、大型企业的合作与交流，积极为科技创新人才搭建施展能力的平台。各地方科学院将在此基础上，深入推进产业技术创新战略联盟、企业技术创新服务平台、创新型企业等三大载体的建设，深入研究当前各个载体建设中面临的问题，及时采取有针对性的政策措施，取得技术创新体系建设的新突破。
        3.扩大全国省(市、自治区)科学院院长书记联系会的覆盖面，创造地方科学院更广阔的合作交流空间
        随着各地经济社会的发展，对产业共性技术和关键应用技术的供给需求日益增大，近年来，有关省市相继成立了体制机制创新特征明显的“产业技术研究院”或“工业技术研究院”，使全国各地的地方科技队伍得到了发展壮大。全国省(市、自治区)科学院院长书记联席会作为一个全国性地方科学院间交流合作的平台，将以开放的姿态，根据相关单位的意愿，按照慎重有序、分期分批的原则，热忱欢迎他们的加盟，以此扩大这个开放平台在全国的覆盖面，使新理念、新体制、新机制得以传播。会议决定全国省(市、自治区)科学院第27次院长书记联席会将于2011年下半年在重庆召开，重庆市科学技术研究院为承办单位。
        二、各省市科学院主要经验
        本次会议，各地市科学院进行了深入交流，我们对其他院成功的经验和好的发展思路进行了认真的梳理，希望能够为我省经济社会发展提供借鉴。
        （一）整合科技资源
        当今在以科技应对金融危机的过程中，我国许多地方政府把新建、整合地方综合性科研机构作为提升自主创新能力的重要途径，重构地方科学院的体制机制和资源配置方式，并直接向他们委托重大科研任务。整合科技资源已是地方发展的大势所趋。北京、上海、河南等省（市）于上世纪九十年代初对地方科研机构进行了全方位整合，将专业研究机构划归当地科学院管理。山东省着力做大做强以省科学院为主的5大院（科学院、农科院、社科院、海洋科学院、医学科学院），构建山东科技自主创新体系。包括近年来，重庆、天津、陕西、广西、黑龙江等省（区）也学习山东、北京等地经验，整合重组了当地自然科学研究机构，黑龙江省依托黑龙江科学院整合省内近20个研究所，重庆市在现有17个研究所的基础上新建了重庆市科学院，天津市正在筹建天津市科学技术研究院。各省市通过对科技资源的整合均取得了良好成效，不但有效提升了地方科技实力，对本省发展也起到十分显著的作用。我省科研机构存在管理体制复杂，科研力量分散，研究领域相对封闭，科研基础条件差和科技资源配置重复等问题。虽然在科技体制改革过程中进行了整合，但是，由于河北科技投入总体偏低，能力建设投入距离服务全省经济和区域创新的要求还有不小的差距，科技进步对全省经济增长的贡献率仍然很低。有必要采取适当方式或途径对全省科技资源进行有效整合。
        （二）设立自主创新专项基金
        省科学院不同于国家科学院、省属专业科学院和企业或民间的研究所，要把服务地方经济社会发展放到首位，着力解决全省经济社会整体运行中遇到综合性科技问题，弥补因市场和利益导向而出现的公共性科技的缺失；高等院校和国家科研机构的基础研究优势地位不可替代，大企业正在成为技术创新的主体，扶持中小企业的科技进步才是省科学院的用武之地；在科技日益国际化、集成化的总趋势下，“自我发展”往往事倍功半，省财政在预算外划拨部分自主创新专项基金由省科学院统筹支配，吸收和转移外部技术，势必成为省科学院展示作为的“新亮点”。北京市每年向北京市科学技术研究院投入2亿元自主创新专项资金；黑龙江省财政从研究与开发经费增长基数中核拨部分额度经费由科学院掌管，专项用于引进消化吸收再创新和科技成果转化；广东省和贵州省先后设立专门资金启动省直科研机构创新能力建设专项。将产出本省战略需求的成果、扶持省内中小型企业的科技进步、吸收和转移外部先进技术作为重点，能够发挥省科学院独特的属性、功能和作用，有利于当前和长远的可持续发展。
        （三）打造人才“绿色通道”
        培养、引进人才，培育、引进项目，是促进科技发展的重要途径。作为科研与技术服务单位，关键是要培养、引进高层次人才。为了更好地适应形势发展对创新能力的要求，各地方院把引进高层次人才作为战略性思维，摆在重中之重考虑。江西省科学院为改变长期以来优秀人才难留、高层次人才难引、领军人才十分匮乏的困境。狠下决心，挤出200万元，从国内外招聘高层次人才。出台优惠政策，为人才营造一个良好的创新创业环境。为来院博士提供科研启动资金5万元，配备独立的实验室。每月发放1000元生活补贴，提供安家费2万元，三年期的过渡性住房或一次性补助3万元购买商品房。已经签约引进博士12人。湖南省科学院引进归国博士杨毅夫，主持了国家“九五”、“十五”、“十一五”863计划项目《混合电动车用超大功率镍氢动力电池及其管理模块》的攻关工作，通过带领团队积极公关，该项目部分技术指标达到国内国际领先水平，为我国汽车工业的节能环保等方面的研究做出了重要的贡献，成为了该项目学术带头人。以自主创新关键性领域为集聚，对高层次创新创业人才及研发团队的引进设立“绿色通道”，让其发挥最佳潜能，是目前科研单位引进、留住人才的关键。
        （四）组建多种创新战略联盟
        “山东省卤水精细化工产业技术创新战略联盟”由山东默锐化学有限公司发起，联合山东省科学院、青岛科技大学、四川大学、天津科技大学、潍坊科技学院、山东新华医药集团、东营春兴盐化有限公司、山东埕口盐化有限责任公司等18 家高校、院所、骨干企业共同组建。联盟以高端化、精细化和高附加值为目标，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，围绕卤水精细化工产业技术创新，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新型创新合作组织，建立产学研结合新机制，集成和共享技术创新资源，搭建联合攻关研发平台，加强资源集约利用和关键共性技术开发，突破卤水精细化工产业共性和关键技术瓶颈，拉长卤水利用产业链，培育卤水精细化工产业集群，为我省卤水精细化工产业带高端化、精益型、内涵式、可持续发展模式提供技术支撑。
        “贵阳军民结合产业技术创新战略联盟”由清华大学、贵州航空工业集团、贵州科学院等13家单位组成的贵阳军民结合(装备制造)产业技术创新战略联盟在贵阳成立。该联盟由贵阳经济技术开发区的军工企业、国内多所重点大学和研究院所联合发起成立，是贵州省第一个集创新研发、成果转化、协作配套、资源共享为一体，“政产学研金”联合推动的技术创新联盟。联盟的成立，将充分发挥产学研合作的平台以及政府与企业联系纽带的作用，激活军工基地的技术存量优势，促进高等院校和科研院所的创新要素向产业化聚集，在军民结合(装备制造)产业技术创新战略、带动地方产业发展中发挥积极作用。
　  我省在调整产业结构过程中，应鼓励有条件的企业、大学、科研机构或其他组织机构按照《国家技术创新工程总体实施方案》规定的指导思想、基本原则和主要目标，围绕全省重点发展领域和各地资源及产业优势，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，构建各种形式的产业技术创新战略联盟。
        （五）建设省级“云计算”中心
日前，山东省云计算中心揭牌成立，与北京、杭州等地的新建云基础设施不同，该计算中心平台立足于集约利用软件园区、国内外厂商、科研机构、企业等现有信息资源，是国内首家实现跨区域资源整合的省级云计算中心。“云计算”是分布式处理、并行处理、网格计算的发展，是基于互联网的超级计算模式，用户可以通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的服务。它是一种新兴的IT产业商业模型，可简单表述为“一个动态分配的计算机系统资源池”，软件、硬件、数据、信息服务等都可以在“云计算”这一平台上租赁使用，用户不需要了解底层的支撑架构，不需要维护和购买相应的软硬件。山东省按照“政府引导、多方参与、市场化运作、统筹规划、分步实施”的原则，在充分利用全省各软件园现有硬件、软件、数据等资源的基础上，与国内外厂商和电信运营商等广泛开展合作，通过一个中心（即云计算管理中心）、三个平台（即服务平台、灾备平台和科研平台）的建设，打造面向全省的公共服务平台。平台建成后将为全省软件园区企业提供世界一流的软件开发及服务平台；为全省各级政府单位提供一站式的电子政务服务，促进政府服务转型；为全省众多的中小企业用户提供全面的信息化服务，提升企业核心竞争力；同时面向物联网产业提供支撑服务。以提供中小企业信息化服务为例，如果全省20%中小企业使用云计算公共服务平台提供的信息化服务，可节约投资近200亿元人民币。同时，该平台的建设在新的形势下对全省经济发展具有重要意义：云计算的瘦客户机解决方案可令企业节省约60%的电能，实现信息产业节能降耗；正版软件安装在云数据中心而不是用户客户端，从而大大降低盗版率，有效保护知识产权；原有模式下企业服务器、存储、软件等资源的利用率一般为20%左右，大规模集中式后有助于降低成本，提高资源利用率。
        （六）建设食品安全检测中心
        “国以民为本，民以食为天，食以安为先”。2009年6月1日起实施的《食品安全法》，对食品质量检测提出了更高要求。依靠科技支撑，进一步加强流通环节食品质量检测工作力度，构建流通环节食品安全保障体系，有效增强区域食品安全检测服务能力，实现由粗放式监管向精细化监管，由专项整治和事后监管向风险监管和事前监管转变，切实维护广大人民群众身体健康和生命安全显得尤为必要。此前，各地工商管理部门主要采取手摸、眼观及经验判断等简单方式对市场食品问题进行管理。为此，贵州省果断提出依靠科学技术改善传统管理形式的思路，同时拨出1500万元专款让贵州省工商局、贵州科学院两个部门共同在全省建设流通环节食品安全检测中心和9个分中心，分中心具有完成食品安全检测的常规检测能力和跟踪研究国际食品安全监管检测方法的能力，并于2009年11月正式投入使用。全省建立了从上到下、数据科学、管理有序的LIMS实验室管理系统。中心试运行阶段已在全省范围内检测上市食品4734批次，其中，检测出不合格食品555批次，有效保障了人民群众的食品安全。
该中心的建立不仅全面促进了流通环节食品安全监管工作的创新和发展，还加强了双方管理层的沟通和保障了合作的稳步持续发展。作为科技部门和行政监管部门之间有机结合的成功典范，这种高效合作是科技服务经济、社会发展、把科技转化为生产力的一个成功尝试。同时，还促进了食品安全监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，从而为人民群众的身体健康和生命安全提供保障。建议我省考虑借鉴这一合作管理方式。
特此汇报

 

                                                                                                                河北省科学院
                                                                                                                      2010年10月20日